[案例摘要]为提高采购资金使用效益，学校建立了采购管理制度，实施“三库三分三审”工作机制，推进采购管理能力“数智化”，狠抓采购资产绩效管理，有效提高“双高”建设水平。2019-2023年共开展128个政府采购项目，执行预算17,054.51万元。

[关键词]职业教育；采购管理；机制建设；业财融合

[案例类别]提升学校治理水平

一、实施背景

按照2019年国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》和2022年全国人大通过的新《中华人民共和国职业教育法》政府对职业教育财政投入的力度不断加大，形式渠道日益增多。“双高”建设投入经费中有很大一部分是通过采购实现支出，采购管理水平对“双高”建设目标的完成将起到关键作用。因此，加强对高职院校采购工作的规范与管理，提高采购资金使用效益至关重要。

二、主要做法

1.建立健全采购管理制度，完善内部控制体系

按照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，学校建立了采购管理的配套制度，并结合工作实际不断修订完善。制定了采购管理工作的内部控制流程图，明确了采购管理的风险点和防控措施，实行政府采购、学院自主采购分层分类管理，为采购资金的科学化、规范化使用确立了制度和体系保障。

2.实施“三库三分三审”工作机制，深化业财融合

一是持续推进采购项目库、行业专家库和评标专家库的“三库”建设。学院重大采购项目必须进行事前绩效评估，项目论证报告经审定后进入学院采购项目库，财务部门方能对应安排预算资金。各系部依托校企合作单位和自身专业建设，聘请或培养了一批既懂业务又懂财务的专家团队，充实到采购管理工作中来，建立了行业专家库和评标专家库。在项目论证、拟定采购方案、项目评标、拟定合同条款、项目验收等关键环节，全部由项目对应的专家团队参与其中，提出专业性的审核意见，真正实现业财融合。

二是落实项目实施主体与管理主体分离、实施主体与监督主体分离、实施主体与验收主体分离的“三分”原则，确保项目实施过程中，学院各职能部门包括项目实施部门、采购办、纪委办、项目论证和验收专家团队职能分离、相互制约，有效防止权力过于集中所造成的弊端。

三是坚持“三审”制度，项目招标控制价必须由第三方机构审查，重大采购项目的采购方案必须由学院院长办公会审定，工程项目结算必须由第三方审计单位审核。项目实施过程中，确保重大项目集体决策。招标控制价公开透明合理，并接守外部监督，将廉政风险防控措施落到实处。

3.锚定采购管理能力“数智化”，助力采购管理制度切实落地

让数据多跑路，广大师生少跑腿。坚持锚定采购管理能力“数智化”，提高采购管理信息化水平，将采购绩效理念和采购实施、合同管理、内部控制要求等融合到内控一体化建设方案中，通过现代信息化手段保障采购管理制度落地，提升财务治理效能。

4.狠抓采购资产的绩效管理，充分发挥资产使用效能

出台《贵重教学科研仪器设备使用绩效考核细则（试行）》，每年组织教务处及各教学部门开展贵重教学科研仪器设备使用绩效考核工作。通过深入各系部，现场检查贵重教学设备的具体使用情况，逐项对照考核指标体系，进行评分评级并公开通报考核结果。做到了“花钱必问效，无效必问责”，切实提高了“双高”建设采购资产的使用效益。

三、成果成效

学校在本轮“双高”建设中，使用财政补助的专项资金和学院配套资金，结合项目内容和绩效指标，通过政府采购和自主采购完成了大批的教学科研设备和服务采购，极大提高了“双高”建设水平。2019—2023年累计开展政府采购项目共128个，执行政府采购预算17,054.51万元。确保学院采购工作全过程科学、规范、高效开展，在高职高专院校政府采购实践中具有一定的代表性，对于推动高职高专院校政府采购工作提供了一定的借鉴意义。